中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會于2017年5月24日至27日在成都勝利召開。參加大會的正式代表860人、特邀代表10人，列席會議193人，邀請來賓35人，中央組織部會同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)派出督導(dǎo)組到會指導(dǎo)。大會討論審查了十屆省委工作報(bào)告和省紀(jì)委工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了四川出席黨的十九大代表和新一屆省委、省紀(jì)委。這次大會是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、奮力開啟我省現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議，是全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民政治生活中的一件大事。

一、深刻認(rèn)識和把握大會的時(shí)代背景和重大意義 

省第十一次黨代會的召開，具有鮮明的時(shí)代背景。大會是在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央大政方針、四川各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就背景下召開的，是對黨的十八大以來省委治蜀興川發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展成果的集中檢驗(yàn)。大會是站在“兩個(gè)一百年”目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)、習(xí)近平總書記對四川作出“推動治蜀興川再上新臺階、在全面建成小康社會決勝階段再立新功”重要指示背景下召開的，是對四川沿著總書記指引正確方向堅(jiān)定前行、科學(xué)描繪未來發(fā)展美好藍(lán)圖的集中檢驗(yàn)。大會是在省委堅(jiān)定貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨方針、徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案、徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)惡劣影響、全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化背景下召開的，是對四川從嚴(yán)管黨治黨、重塑良好政治生態(tài)的集中檢驗(yàn)。

大會的勝利召開，對于團(tuán)結(jié)動員全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，奮力推動治蜀興川再上新臺階，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這是一次高舉旗幟、維護(hù)核心的大會。大會堅(jiān)定用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣推動中央大政方針在四川具體化，莊嚴(yán)作出始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治宣示。這是一次民主團(tuán)結(jié)、風(fēng)清氣正的大會。大會鮮明確立“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”總體謀劃，共同描繪建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階的宏偉藍(lán)圖，全面吹響了決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，譜寫中國夢四川篇章的時(shí)代號角。大會充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，選舉了我省出席黨的十九大代表，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)集體，圓滿實(shí)現(xiàn)了中央和省委的人事安排意圖。5月27日下午召開省委十一屆一次全會，選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會，選舉王東明同志為省委書記，選舉尹力、鄧小剛同志為省委副書記；選舉產(chǎn)生了新一屆省紀(jì)委常委和書記、副書記，從思想上政治上組織上為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期治蜀興川事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是一次凝心聚力、昂揚(yáng)奮進(jìn)的大會。大會用美好前景振奮人心、用奮進(jìn)事業(yè)凝聚人心，進(jìn)一步筑牢了共同團(tuán)結(jié)奮斗思想基礎(chǔ)，充分激發(fā)了廣大黨員干部飽滿政治熱情和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，極大鼓舞了全省人民在全面建成小康社會決勝階段再立新功的必勝信心。 

黨代會精神集中體現(xiàn)在十屆省委工作報(bào)告中。會上，王東明同志代表十屆省委作了題為《緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階》的工作報(bào)告，與會代表、特邀代表和列席同志分組進(jìn)行了討論審議。大家對報(bào)告給予高度評價(jià)、充分肯定，一致認(rèn)為報(bào)告堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對四川工作的重要指示要求，全面總結(jié)過去五年的奮斗歷程和重大成就，準(zhǔn)確研判國內(nèi)外發(fā)展大勢，深刻把握四川發(fā)展階段性特征，科學(xué)確立未來發(fā)展指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，深刻闡述了事關(guān)四川未來發(fā)展的若干重大問題，科學(xué)回答了如何推動治蜀興川再上新臺階的時(shí)代命題，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治性、戰(zhàn)略性、時(shí)代性、人民性和實(shí)踐性。大家一致認(rèn)為，這是一個(gè)高舉旗幟、維護(hù)核心、凝心聚力、催人奮進(jìn)的報(bào)告，是引領(lǐng)全省廣大黨員和干部群眾在新的歷史起點(diǎn)走好新長征路的政治宣言，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

二、深刻認(rèn)識和把握黨代會的主題 

大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。

這個(gè)主題集中表明了省委和全省黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的堅(jiān)強(qiáng)政治定力。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼往開來、勵精圖治，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民朝著中華民族偉大復(fù)興中國夢闊步前進(jìn)，書寫了彪炳史冊的恢弘篇章，開辟了中國特色社會主義新境界。黨和國家各項(xiàng)事業(yè)之所以不斷開創(chuàng)新局面，根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本就在于習(xí)近平總書記系列重要講話精神的科學(xué)指導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我們事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證。牢固樹立“四個(gè)意識”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央決策部署在四川落到實(shí)處。

這個(gè)主題充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)、把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干的發(fā)展定力。報(bào)告指出：我們的事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中不斷發(fā)展的。深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”、加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，是歷史賦予我們的光榮使命，是繼續(xù)前進(jìn)開創(chuàng)未來的新長征。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定信心、鼓足干勁，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，朝著既定目標(biāo)奮勇前行，不斷開創(chuàng)治蜀興川事業(yè)發(fā)展新局面。

三、深刻認(rèn)識和把握過去五年奮斗歷程 

省第十次黨代會以來的五年，四川戰(zhàn)勝了多重困難挑戰(zhàn)，走過了極不平凡的奮斗歷程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，四川各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。報(bào)告全面回顧了砥礪奮進(jìn)拼搏實(shí)干的五年歷程，系統(tǒng)總結(jié)這些年形成的治蜀興川實(shí)踐成果、思想成果和制度成果。概括起來，包括一個(gè)總體工作布局、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的十一個(gè)方面成效、著重抓的事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的五件大事難事，以及做好四川工作的六條經(jīng)驗(yàn)啟示。

五年實(shí)踐探索形成了系統(tǒng)完備的治蜀興川方略。省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足省情實(shí)際，明確“貫徹落實(shí)黨的十八大精神，與全國同步全面建成小康社會”全省工作主題，提出多點(diǎn)多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，確立“由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越”奮斗目標(biāo)，召開省委全會分別對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴(yán)治黨和災(zāi)區(qū)重建發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、制定“十三五”規(guī)劃、全面創(chuàng)新改革、綠色發(fā)展、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等作出決定，形成治蜀興川總體工作布局。這是黨中央大政方針在四川的具體化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為全省廣大黨員、干部和群眾的實(shí)際行動。

五年艱苦奮斗創(chuàng)造了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的巨大成就。報(bào)告指出，經(jīng)過五年不懈努力，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新的臺階；二是多點(diǎn)多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成；三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加；四是改革紅利不斷釋放；五是開放合作高水平高端化推進(jìn)；六是長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；七是群眾生活水平大幅提升；八是思想文化建設(shè)成果豐碩；九是綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐；十是民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；十一是黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。 

報(bào)告總結(jié)成績“實(shí)事求是、實(shí)實(shí)在在”，用事實(shí)說話、用數(shù)據(jù)說話，無論是大會審議還是之前征求意見，大家都感同身受。各方面一致認(rèn)為，過去五年，是四川科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年。全省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到3.26萬億元、躍升至全國第六位。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過4萬億元、地方一般公共預(yù)算收入超過3300億元、公共財(cái)政支出超過8000億元、各項(xiàng)存款余額6.5萬億元。多點(diǎn)多極共興，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過2萬億元，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過5000億元，經(jīng)濟(jì)總量過千億元的市（州）達(dá)15個(gè)、增加8個(gè)，過百億元的縣（市、區(qū)）達(dá)112個(gè)、增加38個(gè)。這些數(shù)據(jù)，充分表明四川發(fā)展是實(shí)打?qū)嵉?，有質(zhì)量有效益，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。過去五年，是深耕厚植四川未來發(fā)展優(yōu)勢的五年。改革紅利不斷釋放，全省農(nóng)村土地確權(quán)登記任務(wù)基本完成，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.5萬億元、所有者權(quán)益達(dá)1.5萬億元。開放合作高水平高端化推進(jìn)，累計(jì)引進(jìn)到位省外、境外資金超過5萬億元，駐蓉領(lǐng)事館達(dá)16家，在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)321戶，成都雙流機(jī)場開通國際航線100條、新增54條。長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略布局先后落戶四川，全省水電裝機(jī)容量達(dá)7095萬千瓦，交通領(lǐng)域投資連續(xù)5年居全國前列，進(jìn)出川大通道達(dá)29條、新增12條，天府國際機(jī)場獲批并開工建設(shè)，一舉奠定成都國家級國際航空樞紐地位。這些都是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略之舉，正在并將進(jìn)一步加速改變四川區(qū)位條件和發(fā)展勢能，必將有力支撐四川贏得未來主動、搶占發(fā)展制高點(diǎn)。過去五年，是群眾得到實(shí)惠最多的五年?！八拇蟪鞘腥骸苯ㄔO(shè)、“百萬安居工程”和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”成效明顯，平均每年吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口100萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49.2%，建成幸福美麗新村16282個(gè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全省財(cái)政民生投入占年度公共財(cái)政支出提高并穩(wěn)定在65%左右，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響。這些都是看得見、摸得著的，群眾有切身感受，幸福感獲得感明顯增強(qiáng)，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。過去五年，是各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，思想文化建設(shè)成果豐碩，文化事業(yè)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化小康建設(shè)成效明顯，民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍全面加強(qiáng)，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。這些，都構(gòu)成了四川統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體實(shí)踐，體現(xiàn)的是對新發(fā)展理念的生動踐行，有力推動治蜀興川上了一個(gè)新臺階，站在了新的歷史起點(diǎn)。

五年砥礪奮進(jìn)辦好了一批奠基全局和長遠(yuǎn)的大事難事。在研究謀劃黨代會報(bào)告起草、廣泛征求各方面意見的過程中，大家都有一個(gè)普遍感受，就是這些年四川的奮斗歷程最鮮明的主題詞是“難”與“變”?！半y”主要體現(xiàn)在，面臨多重特殊矛盾和重大考驗(yàn)。比如，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力持續(xù)加大，新舊動能轉(zhuǎn)換時(shí)不我待；汶川特大地震之后再次發(fā)生蘆山強(qiáng)烈地震，舊傷未愈、又添新創(chuàng)，四川是否安全、“地方作為主體”新體制下重建能否圓滿完成，各方高度關(guān)注；藏區(qū)發(fā)展民生穩(wěn)定任務(wù)繁重，開展反自焚專項(xiàng)斗爭、解決寺廟深層次問題、實(shí)現(xiàn)長治久安，面臨諸多挑戰(zhàn)；貧困面寬量大程度深，特別是彝區(qū)藏區(qū)深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等因素交織，脫貧攻堅(jiān)更具特殊性艱巨性；干部隊(duì)伍中腐敗問題集中暴露，周永康長期插手四川事務(wù)造成惡劣影響，政治生態(tài)重塑任務(wù)艱巨。

“變”，主要體現(xiàn)在各項(xiàng)四川事業(yè)發(fā)展的深刻變化。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和困難挑戰(zhàn)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省全省廣大黨員干部群眾迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，集中力量打了幾場硬仗，著重抓了一批關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)的大事難事。一是保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鮮明提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”，堅(jiān)持調(diào)存量和擴(kuò)增量并舉，以壯士斷腕的勇氣主動堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，以功成不必在我的決心積極培育高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，把全面創(chuàng)新改革作為引領(lǐng)發(fā)展的“一號工程”，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變。二是著眼同步全面小康，舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把脫貧攻堅(jiān)作為全省頭等大事，念茲在茲、唯此為大，打出組合拳，省級領(lǐng)導(dǎo)和各級干部帶隊(duì)開展多輪全覆蓋調(diào)研督導(dǎo)，創(chuàng)新設(shè)立“四項(xiàng)基金”，廣泛開展“四好村”創(chuàng)建，抓好省內(nèi)外對口幫扶，全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性成效；三是切實(shí)擔(dān)負(fù)地方主體責(zé)任，奮力奪取抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建重大勝利，經(jīng)過1000多個(gè)日日夜夜艱苦奮戰(zhàn)，三年重建任務(wù)圓滿完成，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化，“造血”功能明顯增強(qiáng)，探索走出了一條中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的恢復(fù)重建新路；四是綜合施策標(biāo)本兼治，持續(xù)用力推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展和長治久安，著眼全局謀劃推動民族地區(qū)工作，把藏區(qū)彝區(qū)作為重中之重，堅(jiān)持發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”一起抓，實(shí)現(xiàn)了全省各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；五是堅(jiān)定推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為抓手，從思想上政治上組織上作風(fēng)上全方位著力，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，馳而不息整飭作風(fēng)，從嚴(yán)從實(shí)抓班子帶隊(duì)伍，徹查嚴(yán)處南充拉票賄選案，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”突出問題得到有效解決，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)清氣正，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體成為廣大黨員干部自覺追求，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。

五年開拓創(chuàng)新積累了指引四川前行的經(jīng)驗(yàn)啟示。這些年，省委堅(jiān)持把中央精神與四川實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作，既收獲了豐富的實(shí)踐成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了對做好四川工作的認(rèn)識，堅(jiān)定了戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的信心決心。報(bào)告總結(jié)了六個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)啟示：第一，方向問題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在，必須切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動黨中央大政方針在四川不折不扣落實(shí)，這樣才能確保事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；第二，四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要務(wù)，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要、把創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展作為核心任務(wù)，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣才能加快闖過轉(zhuǎn)型升級這道關(guān)口，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)；第三，四川工作紛繁復(fù)雜千頭萬緒，必須事不避難、統(tǒng)籌兼顧、謀定后動、勇于擔(dān)當(dāng)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，這樣才能掌握工作主動權(quán)，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；第四，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，切實(shí)把四川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，這樣才能推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會和諧穩(wěn)定、長治久安；第五，事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣才能匯聚起強(qiáng)大合力，不斷奪取治蜀興川新勝利；第六，黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把黨員干部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，這樣才能為四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些經(jīng)驗(yàn)啟示，是省委從治蜀興川實(shí)踐探索中總結(jié)出來的，體現(xiàn)的省委對發(fā)展大勢的精準(zhǔn)洞察、對四川階段性特征的清醒認(rèn)識、對治蜀興川執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，充分彰顯了以王東明同志為班長的十屆省委堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、高超的駕馭能力、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和深厚的為民情懷。

四、深刻認(rèn)識和把握以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局的重要指導(dǎo)思想  

習(xí)近平總書記系列重要講話，是過去五年四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效的根本保證，也是推動治蜀興川再上新臺階的根本遵循。省第十一次黨代會，一個(gè)最鮮明的特點(diǎn)是始終突出“政治屬性”。大會指出，黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)展開啟了一個(gè)極為重要的歷史時(shí)期。第一，最具決定性的政治成就，是在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭中，形成和確立了習(xí)近平總書記的核心地位；第二，最具時(shí)代性的理論成就，是推動黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，形成了習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；第三，最具標(biāo)志性的實(shí)踐成就，是開創(chuàng)了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新局面。強(qiáng)調(diào)必須毫不動搖把習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為思想旗幟、科學(xué)指南和根本遵循，始終以此統(tǒng)攬四川各項(xiàng)工作，推動治蜀興川再上新臺階。

黨代會報(bào)告從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、保持“四個(gè)自信”政治定力、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和治國理政重要原則五個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了習(xí)近平總書記系列重要講話深刻內(nèi)涵是什么、結(jié)合四川實(shí)際怎么辦等重大問題，強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局，作為謀劃推動四川當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總要求。

報(bào)告指出，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，奮力譜寫中國夢四川篇章，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出四川應(yīng)有貢獻(xiàn)；始終保持“四個(gè)自信”政治定力，堅(jiān)定中國特色社會主義必勝信心，在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)中展現(xiàn)更大作為；協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，走出新常態(tài)下四川轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，讓全省各族人民生活越來越美好；始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)和治國理政重要原則，確保四川改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記親臨四川代表團(tuán)親切看望代表，與代表共商國是，發(fā)表重要講話。這是總書記繼2013年到四川視察指導(dǎo)，多次聽取省委工作匯報(bào)，多次作出重要指示批示之后，又一次面對面指導(dǎo)四川全面工作，充分體現(xiàn)了總書記對四川工作的高度重視，體現(xiàn)了對四川各族人民的深切關(guān)懷。省第十一次黨代會把落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示精神作為一條主線貫穿始終，強(qiáng)調(diào)結(jié)合四川實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，推動中央大政方針和決策部署不折不扣落地落實(shí)。要求全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記重托、積極作為，堅(jiān)決推動黨中央決策部署落地落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，努力開創(chuàng)四川發(fā)展新局面，向黨中央和全省人民交出合格答卷。

五、深刻認(rèn)識和把握推動治蜀興川再上新臺階的宏偉藍(lán)圖

今后五年，我們國家將實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會第一個(gè)百年目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上向第二個(gè)一百年目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。自覺肩負(fù)歷史使命，準(zhǔn)確把握歷史方位，在歷屆省委奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，科學(xué)描繪富有時(shí)代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍(lán)圖，是省第十一次黨代會的一項(xiàng)重大任務(wù)。

大會深刻分析了當(dāng)今四川發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，作出“總體上仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期”的重大判斷。報(bào)告指出，我們面臨更加廣闊的發(fā)展空間，四川與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密、合作領(lǐng)域越來越寬廣；面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展是必須完成的重大任務(wù)；面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇，長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大國家戰(zhàn)略交匯疊加，天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅(jiān)、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等重大國家政策交匯疊加，乘勢而上就能搶占先機(jī)；面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須以等不得的使命感、拖不得的責(zé)任感、慢不得的緊迫感，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力搶抓機(jī)遇。在此基礎(chǔ)上，提出了“一個(gè)愿景、兩個(gè)跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”的總體謀劃。

“一個(gè)愿景”，即建設(shè)美麗繁榮和諧四川。美麗，就是要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機(jī)融合，充分綻放四川獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。繁榮，就是要推動經(jīng)濟(jì)繁榮與文化繁榮互相促進(jìn)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動能，展現(xiàn)百業(yè)競發(fā)之興、萬商云集之盛，形成活力迸發(fā)、欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面。和諧，就是要堅(jiān)持以人為本，安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，增進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦，充分彰顯四川安居樂業(yè)之幸、政通人和之福，讓人們?nèi)兆用?、心氣順，生活越來越安逸?/span>

這個(gè)美好愿景，是對中國夢四川篇章的生動寫照。2013年初省委在部署中國夢主題教育時(shí)就提出了，之后省委十屆三次全會提出實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，七次全會提出“決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，八次全會提出“堅(jiān)持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川”，都是漸次展開的戰(zhàn)略布局。美麗繁榮和諧，三者相輔相成、相互促進(jìn)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵要求，符合創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的新發(fā)展理念，內(nèi)在統(tǒng)一于譜寫中國夢四川篇章的生動實(shí)踐，是一個(gè)事關(guān)四川長遠(yuǎn)發(fā)展的總目標(biāo)。這個(gè)美好愿景，承載了富民強(qiáng)省的美好夙愿，描繪了治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼，展現(xiàn)了推動治蜀興川再上新臺階的絢麗畫卷。

“兩個(gè)跨越”，即由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、由總體小康向全面小康跨越。這個(gè)奮斗目標(biāo)，是省委在十屆三次全會就提出來的，這次黨代會對其內(nèi)涵進(jìn)行了豐富發(fā)展，充分體現(xiàn)了省委“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。概括起來，就是要決勝全面小康，這是必須如期完成的首要任務(wù)，既要重視平均數(shù)大多數(shù)，更要重視極少數(shù)，確保與全國同步全面建成小康社會，繼而繼續(xù)推動“五位一體”建設(shè)全面進(jìn)步；建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，這是決定四川未來前途的歷史使命，必須全面提升全省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區(qū)域綜合競爭力，做到經(jīng)濟(jì)總量大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好。在此基礎(chǔ)上，省委鮮明提出“五個(gè)再上新臺階”的目標(biāo)體系：一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺階，保持高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度，到2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.2萬億元，到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面開發(fā)開放上走在全國前列。二是人民生活質(zhì)量再上新臺階，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增速，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。三是生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，森林覆蓋率達(dá)到40%，主體功能區(qū)布局全面落實(shí)，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。四是文化繁榮發(fā)展再上新臺階，主流思想輿論不斷鞏固壯大，公民素質(zhì)和社會文明程度普遍提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。五是現(xiàn)代治理能力再上新臺階，黨的執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，社會主義民主政治切實(shí)加強(qiáng)，社會治理更加完善，全面深化改革取得決定性成果，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。“五個(gè)再上新臺階”，是推動治蜀興川再上新臺階、在全面建成小康社會決勝階段再立新功的內(nèi)在要求，涵蓋了“五位一體”“四個(gè)全面”，既有定量的指標(biāo)又有定性的描述，既符合發(fā)展實(shí)際又回應(yīng)群眾期盼，既科學(xué)務(wù)實(shí)又振奮人心，是“兩個(gè)跨越”具體化的目標(biāo)體系。

“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，即多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的正確路徑選擇，也是推動四川轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵之舉。一是深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢下，贏得競爭優(yōu)勢越來越需要增長極的引領(lǐng)帶動和點(diǎn)極之間的協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局和要素配置優(yōu)化，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性整體性。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把多點(diǎn)多極支撐發(fā)展作為激發(fā)區(qū)域內(nèi)在活力、增強(qiáng)四川經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大抓手，在提升首位城市的同時(shí)，著力次級突破，夯實(shí)底部基礎(chǔ)，形成首位一馬當(dāng)先、梯次競相跨越、多點(diǎn)多極共興、同步全面小康的發(fā)展局面，打造引領(lǐng)西部、面向全國的核心增長區(qū)域。要強(qiáng)化成都首位城市帶頭帶動引領(lǐng)示范輻射作用，打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，持續(xù)做大市（州）經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)、夯實(shí)縣域底部基礎(chǔ)。二是深入實(shí)施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局?！皟苫被映青l(xiāng)統(tǒng)籌順應(yīng)把握了信息革命、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系和演進(jìn)規(guī)律，是當(dāng)前歷史階段四川實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑。報(bào)告指出，必須堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型城鎮(zhèn)化為載體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，更加注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應(yīng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市群發(fā)展有機(jī)交融，加快形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。三是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建動力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級的新格局。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。四川搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。報(bào)告要求，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”，用好創(chuàng)新人才“第一資源”，以科技創(chuàng)新帶動理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機(jī)制和文化等全面創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造源泉迸發(fā)涌流，為轉(zhuǎn)型發(fā)展打造強(qiáng)勁引擎、注入澎湃動力，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。

六、深刻認(rèn)識和把握未來一段時(shí)期四川發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

報(bào)告立足四川當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，圍繞“五位一體”總體布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作的重要指示，特別是關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)造、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)等重點(diǎn)工作的要求，抓住治蜀興川的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，明確了實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的“施工圖”“任務(wù)書”。

（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前四川經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出問題，根源是結(jié)構(gòu)性失衡，必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。報(bào)告提出，一要扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，加快培育新動能，開展四川制造品牌創(chuàng)建，構(gòu)建有利于資本、土地等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置的體制機(jī)制。這是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略抓手，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和實(shí)踐性，需要結(jié)合實(shí)際扎扎實(shí)實(shí)推動落實(shí)。二要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。令人振奮的是，報(bào)告鮮明提出打造更多百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億集群，在黨代會代表中引起了強(qiáng)烈共鳴，大家堅(jiān)信只要朝著這個(gè)目標(biāo)努力、推動這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會邁上一個(gè)大臺階。三要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是習(xí)近平總書記在今年全國“兩會”參加四川團(tuán)審議時(shí)，明確提出的重要要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，四川向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，應(yīng)該包含向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，貫徹落實(shí)總書記重要指示，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“十大行動”，加快建設(shè)“四區(qū)四基地”，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四要加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持以人為核心，支持成都城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)區(qū)域中心城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)宜居宜業(yè)縣城，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，加快幸福美麗新村建設(shè)，不斷提高新型城鎮(zhèn)化水平。

（二）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。改革開放是推動四川發(fā)展的關(guān)鍵一招，必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力。報(bào)告提出，一要蹄疾步穩(wěn)全面深化改革，一手抓方案制定、一手抓任務(wù)落實(shí)，深化國資國企、行政審批制度、財(cái)稅金融和投融資體制、教育衛(wèi)生文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。二要系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。這是四川在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重大歷史機(jī)遇，是改革開放30多年來中央賦予四川最重要的改革試驗(yàn)任務(wù)之一。習(xí)近平總書記對此親自關(guān)心、寄予厚望，今年參加全國“兩會”四川代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)造”。黨代會報(bào)告指出，要突出軍民融合特色，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，深入推進(jìn)與央屬軍工集團(tuán)和中物院的戰(zhàn)略合作，建設(shè)航空、航天、核動力、信息安全等軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)綿陽科技城、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天府新區(qū)成都科學(xué)城等重點(diǎn)創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)。三要更高水平推進(jìn)開放合作，精心推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快中德、中法、中韓、中意、新川等國別園區(qū)建設(shè)，深化與京津冀、長三角、珠三角及周邊?。▍^(qū)、市）合作，推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。報(bào)告著眼全面提升四川開放合作比較優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)以機(jī)場、高速鐵路、高速公路、高等級航道等為重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)長江上游航運(yùn)物流中心，支持中歐班列（蓉歐快鐵）加快發(fā)展，必將進(jìn)一步優(yōu)化四川區(qū)位條件，拉近與全國乃至全球的時(shí)空距離，打造形成未來發(fā)展新優(yōu)勢。

（三）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展。四川與全國同步全面建成小康社會，難點(diǎn)在貧困地區(qū)特別是“四大片區(qū)”，重點(diǎn)在補(bǔ)齊社會事業(yè)民生短板，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，不斷增進(jìn)民生福祉。從黨中央到地方各級黨委對脫貧攻堅(jiān)都念茲在茲、唯此為大，王東明書記、十屆省委作為“頭等大事”來抓，全省黨員干部的付出、貧困群眾的參與、社會各界的支持、脫貧攻堅(jiān)的成效都是十分巨大的。習(xí)近平總書記對四川貧困地區(qū)群眾一直十分牽掛，在參加全國“兩會”四川代表團(tuán)審議時(shí)，要求四川把藏區(qū)彝區(qū)作為重中之重，以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。報(bào)告全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，在堅(jiān)持省委既定部署基礎(chǔ)上，明確提出統(tǒng)籌處理好“五大關(guān)系”，即點(diǎn)和面、建檔立卡貧困戶和臨界狀態(tài)群眾、“輸血”和“造血”、物質(zhì)和精神、制度安排和壓實(shí)責(zé)任、繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧的關(guān)系。作出“五個(gè)圍繞五個(gè)全力攻堅(jiān)”部署，即圍繞“兩不愁”全力攻堅(jiān)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)增收；圍繞“三保障”全力攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷、新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造，深入實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育，推進(jìn)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育在集中連片特困地區(qū)全覆蓋，落實(shí)健康扶貧政策；圍繞“四個(gè)好”全力攻堅(jiān)，推進(jìn)“四好村”創(chuàng)建，辦好農(nóng)民夜校，積極培育新風(fēng)正氣；圍繞發(fā)揮資金最大效益全力攻堅(jiān)，強(qiáng)化各類扶貧資金使用、管理和監(jiān)督，管好用好“四項(xiàng)基金”；圍繞構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制全力攻堅(jiān)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度和駐村幫扶機(jī)制，對接落實(shí)東西部扶貧協(xié)作和對口援藏，深入推進(jìn)省內(nèi)對口幫扶，扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”。

同時(shí)，報(bào)告專門對全面發(fā)展教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)促進(jìn)等社會事業(yè)，推進(jìn)革命老區(qū)民族地區(qū)地震災(zāi)區(qū)同步奔康等作出部署，明確提出辦好民生實(shí)事，“讓群眾看得見、摸得著、感受得到，讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多的機(jī)會”，說出了全省群眾的心聲和期盼，體現(xiàn)了省委為民情懷的“溫度”。

（四）堅(jiān)定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。巴山蜀水只有在綠色妝點(diǎn)下才會更加美麗，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，加快構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系。報(bào)告提出，要健全生態(tài)文明制度，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，全方位開展綠化全川行動，推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)；堅(jiān)決有力治理污染，打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)改善大氣、水環(huán)境質(zhì)量，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動計(jì)劃，推進(jìn)“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，以環(huán)保準(zhǔn)入倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）切實(shí)加強(qiáng)思想文化建設(shè)。習(xí)近平總書記深刻指出，一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的。黨代會報(bào)告鮮明提出，必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推動文化繁榮發(fā)展，才能為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供思想輿論保證和精神文化支撐。要鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為最大政治任務(wù)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)；培育踐行社會主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建；深入推進(jìn)文化改革發(fā)展，支持新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；增強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給能力，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。

（六）積極發(fā)展社會主義民主法治。報(bào)告指出，“治蜀興川重在厲行法治”，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面深入推進(jìn)依法治省，營造民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的濃厚氛圍。要加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，積極發(fā)展基層民主，加強(qiáng)黨管武裝工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。深入開展法治四川建設(shè)，圍繞全面創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)立法，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能推進(jìn)依法行政，以深化司法體制改革為突破口推進(jìn)公正司法，持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，堅(jiān)決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線。

七、深刻認(rèn)識和把握全面從嚴(yán)治黨的重大部署

建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。這些年，省委堅(jiān)決貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)、旗幟鮮明懲治腐敗、堅(jiān)決有力刷新吏治，全面從嚴(yán)治黨取得了重大階段性成效，習(xí)近平總書記充分肯定“四川政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化”。省委對此始終清醒、始終堅(jiān)定，黨代會報(bào)告鮮明指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，四川“三個(gè)不可低估”重要判斷仍然沒有過時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結(jié)合，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

報(bào)告著眼把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，明確提出“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。一是堅(jiān)定政治方向，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識”。把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心作為最大政治，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是著力凝神聚魂，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。全面深化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。加強(qiáng)政治文化建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志間關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、“親”“清”干凈的政商關(guān)系。三是始終遵規(guī)守矩，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下帶動黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。四是堅(jiān)持除弊革新，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，防范和查處隱形變異“四風(fēng)”問題；認(rèn)真踐行黨的群眾路線，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系；牢固樹立正確政績觀，引導(dǎo)黨員干部一心為民、干在實(shí)處。五是選賢任能，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊(duì)伍。認(rèn)真踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，緊扣中心大局排兵布陣調(diào)兵遣將，開展大規(guī)模干部培訓(xùn)，全方位加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。更加重視正向激勵，健全容錯糾錯機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。六是著眼固本強(qiáng)基，堅(jiān)持重心下移夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)，引導(dǎo)黨員干部做合格黨員、當(dāng)干事先鋒。七是強(qiáng)化標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮巡視、巡察利劍作用；加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部知敬畏存戒懼守底線；堅(jiān)持依規(guī)治黨制度治黨，構(gòu)建形成不敢腐不能腐不想腐的長效機(jī)制；落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，形成齊抓共管工作格局。

八、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和苦干實(shí)干的實(shí)際行動推動黨代會精神落地落實(shí)

習(xí)近平總書記深刻指出，“幸福不會從天而降，夢想不會自動成真”。推動宏偉藍(lán)圖一步一步變成美好現(xiàn)實(shí)，需要我們?nèi)「骷夵h組織、廣大黨員干部和各族群眾艱苦奮斗、真抓實(shí)干。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好省第十一次黨代會精神，把黨中央大政方針和省委決策部署不折不扣落到實(shí)處。

王東明書記在黨代會閉幕時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一分部署、九分落實(shí)”，要牢記使命、不負(fù)重托，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實(shí)。指出把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，必須把準(zhǔn)正確前進(jìn)方向，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹立“四個(gè)意識”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨代會精神上來；必須保持專注發(fā)展定力，樹牢“發(fā)展是硬道理”戰(zhàn)略思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”；必須振奮精神拼搏實(shí)干，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，推動黨代會決策部署不折不扣落到實(shí)處、見到實(shí)效；必須凝聚強(qiáng)大奮進(jìn)力量，引導(dǎo)全省黨員、干部和各族群眾，共同投身治蜀興川這一波瀾壯闊的生動實(shí)踐，共同創(chuàng)造四川發(fā)展美好未來。

閉幕式講話最后，王東明書記飽含深情作了一段即席講話：“凡是過去，皆為序章”。過去五年的艱辛、奮斗、成就已經(jīng)成為歷史，我們不能總是沉浸于既往的勝利喜悅。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們必須始終保持清醒頭腦，始終懷有憂患意識，直面困難挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)；面對新的挑戰(zhàn)、新的“趕考”，我們必須始終保持戰(zhàn)略定力，牢記使命、不忘初心，以“逢山開路、遇水架橋”的非凡勇氣和“敢于戰(zhàn)勝一切困難而不被任何困難所壓倒”的大無畏英雄氣概，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，再前進(jìn)、再出發(fā)，朝著既定目標(biāo)堅(jiān)定前行，去征服新的“雪山草地”，去戰(zhàn)勝新的艱難險(xiǎn)阻，奮力開創(chuàng)我省現(xiàn)代化建設(shè)新局面。我們要以辛勤與汗水、智慧與力量、奉獻(xiàn)與擔(dān)當(dāng)，在巴蜀大地書寫新的歷史、鑄就新的輝煌，更好造?？蓯鄣乃拇ㄈ嗣?。這充分體現(xiàn)了省委對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，對巴山蜀水和四川兒女的無比深情，對邁步新征程、創(chuàng)造新輝煌的堅(jiān)定信心，發(fā)出了動員令、吹響了集結(jié)號，令人振奮、催人奮進(jìn)。

在省委十一屆一次全會上，王東明書記對新一屆省委提出五個(gè)方面要求。強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，做對黨忠誠的表率；事不避難敢擔(dān)當(dāng)，做真抓實(shí)干的表率；千方百計(jì)惠民生，做親民為民的表率；同心同德重團(tuán)結(jié)，做和諧共事的表率；心存敬畏守底線，做清正廉潔的表率。這些，既是新一屆省委向全省人民的鄭重承諾，又進(jìn)一步鮮明了省委帶頭抓落實(shí)的堅(jiān)定態(tài)度，更是對各級黨組織和廣大黨員干部的明確要求。

5月31日，省委常委會議專題聽取匯報(bào)，隨后省委發(fā)出《通知》，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會精神作出部署。要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，分層分類抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中開展宣講宣傳，加強(qiáng)理論研究闡釋，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨代會精神的熱潮，在更大范圍統(tǒng)一思想、凝聚共識。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神，關(guān)鍵要在緊密聯(lián)系實(shí)際上下功夫，一要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，堅(jiān)定用黨代會精神引領(lǐng)發(fā)展、推動工作。二要對黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措進(jìn)行逐項(xiàng)研究，堅(jiān)持“清單制+責(zé)任制”狠抓落實(shí)，以實(shí)際行動把黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。三要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會精神與當(dāng)前工作結(jié)合起來，扎實(shí)抓好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面創(chuàng)新改革、全面深化改革、對外開放合作、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、民主法治、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。四要把黨代會精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，把心思精力集中到抓事業(yè)謀發(fā)展上來，創(chuàng)造性開展工作，奮力開創(chuàng)四川發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。